“這兩天在調試變壓器和供電系統(tǒng)，政府很給力，我們更要加快進度。”10月29日，四川中顯智能科技有限公司總經理何國揚一早來到項目現(xiàn)場盯進度。
安裝工序開始前的一個月，內江經開區(qū)按照工期表，協(xié)調供電公司和該企業(yè)供電設計部門對供電方案進行了優(yōu)化，幫助企業(yè)在這項工作中節(jié)省了25萬元。“節(jié)約的費用雖不算多，但成本就是這么精打細算降下來的。”何國揚說。
這是內江營商環(huán)境優(yōu)化的縮影。省委十二屆六次全會提出，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，健全民營企業(yè)全方位服務體系。
作為成渝地區(qū)中部崛起的重要城市，內江明確要對標先進地區(qū)，用活先進理念和先進經驗，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
近三年來，內江營商環(huán)境步步進階——在2022年度四川省營商環(huán)境評價中獲“優(yōu)秀”等級，是綜合表現(xiàn)提升最快的市（州），在第二十三屆中國國際投資貿易洽談會上獲評2023年中國投資熱點城市。
甜城內江，營商環(huán)境有點“甜”。
聚焦關鍵 抓住企業(yè)關注的核心
10月28日，內江渝豐物流全國總部及綜合物流服務基地二期項目建設現(xiàn)場，工人正在澆灌項目地基，現(xiàn)場一派熱火朝天。“我們在一期剛建成半年之后，就迅速啟動二期建設，這表明了我們對內江有信心。”該公司總經理周建渝說。
此前，渝豐物流因為項目資金周轉出現(xiàn)巨大壓力。周建渝向市營商環(huán)境辦致電反映后，“市營商環(huán)境辦、經開區(qū)管委會等馬上就和我對接，協(xié)調解決了融資問題。”
良好的營商環(huán)境是發(fā)展的加速器。內江市委書記鄒自景表示，營商環(huán)境對經濟發(fā)展的支撐保障作用突出，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境，才能以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。
如何優(yōu)化營商環(huán)境打造？內江聚焦關鍵發(fā)力。
調查先行，內江多次開展一線調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍關注的是制度性交易成本、要素成本、合規(guī)成本等問題。內江明確，要千方百計助企降本增效。
今年以來，內江聚焦企業(yè)發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化改革攻堅，出臺《內江市對標跨越責任清單》，明確4個方面、41條專項措施，圍繞企業(yè)準入經營退出全鏈條，提升政務服務質效、優(yōu)化資源要素配置、加大科技創(chuàng)新力度、維護企業(yè)合法權益，有效降低經營主體制度交易、生產經營及合規(guī)性成本。
以要素成本為例，內江將其細分為能源要素、傳統(tǒng)要素、新型要素。“水電氣等能源要素，重在優(yōu)化、保供。”內江市政府副秘書長、市營商環(huán)境辦專職負責人朱飛介紹，去年以來，國網內江供電公司市、縣、所三級“甜城電管家”為企業(yè)提供能效分析建議546條，降低工業(yè)企業(yè)用電成本1700多萬元。
在采訪中，不少內江企業(yè)提到，相對成渝等大城市，內江“留人成本”不低。如何降低人、數(shù)據(jù)、物流等新型要素成本？送服務上門是內江的舉措之一。 四川好貝思嬰童用品有限公司是隆昌市招商引資重點企業(yè)，公司于去年底投產運行，在得知企業(yè)面臨大量的用工缺口后，隆昌市“人社服務專員”“一對一”靠前服務，幫助企業(yè)在最短時間內招募到100余名員工，解了企業(yè)燃眉之急。
不僅如此，今年內江還啟動要素成本減負等11項專項行動，累計為工業(yè)企業(yè)降低水電氣生產要素成本7200余萬元。
提升質效 讓企業(yè)發(fā)展更省心
10月29日，北京匯源集團投資的果蔬加工智慧冷鏈產業(yè)園在內江開工。公司副董事長兼執(zhí)行總裁張傳梁表示：“從初次對接到簽約落戶，在一年多的接洽中，內江堅實的產業(yè)基礎、良好的營商環(huán)境、全方位的要素保障，讓匯源堅信‘選擇內江是企業(yè)做出的正確決定’。”
在內江有這樣一種共識：政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響經營主體的滿意度、獲得感。
30分鐘，英特麗公司完成工商注冊；1天，天絲紅牛公司施工用水手續(xù)辦結并實現(xiàn)通水；138天，富樂華公司實現(xiàn)從開工到主體結構封頂……
“審批時間直接影響政務服務效率。”內江市住房城鄉(xiāng)建設局局長張標介紹，去年該局將其審批時間由70個工作日壓縮至55個工作日，今年又進一步壓到40個工作日。
記者了解到，為提升政務服務質效，今年以來，內江深化“一網通辦”改革，拓展社保卡、身份證等電子身份憑證應用場景61個，平均縮減時限62.58%。一般社會投資項目辦理時間20.33個工作日、報裝一般社會投資項目行政審批時間7.66個工作日。
不僅如此，內江著力建機制，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。
一個機制在運轉——在書記、市長“雙組長”領導、“一辦四組”協(xié)調聯(lián)動、20個工作專班具體落實工作機制基礎上，內江正在籌劃進一步提升工作機制，協(xié)同聯(lián)動開展營商環(huán)境建設、監(jiān)測、督導、訴求辦理等工作。
一個會堅持下來——內江每月固定召開工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、項目投資三個化解困難問題會商會，2024年解決市場拓展、引才用工等各類問題39個，2022—2023年累計解決問題134個。
不僅如此，內江還設立20個營商環(huán)境監(jiān)測點，聘任50名營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位收集企業(yè)訴求，常態(tài)化監(jiān)測全市經濟社會發(fā)展情況，收集并辦理營商環(huán)境監(jiān)測意見建議。建立收集、交辦、督辦、回訪企業(yè)訴求閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求響應率、訴求化解率、評價滿意率均達100%。
優(yōu)化服務無止境。朱飛介紹，內江將以“高效辦成一件事”為抓手，深化“一網通辦”改革，實現(xiàn)涉企服務事項“掌上辦”“網上辦”，全面提升政務服務質效。
改革創(chuàng)新 助企找到發(fā)展新空間
7月上海紫江西南食品飲料生產及包裝建設項目開工，“60天廠房封頂、90天安裝設備、150天竣工投產”的建設速度，讓該公司飲料OEM事業(yè)部總經理鄭新中印象深刻。
“公司遇到融資困難，內江利用‘園保貸’項目不到1個月就幫助我們申請到貸款500萬元。”這是內江全搜索網絡科技有限公司的故事。
“企業(yè)有問題，幾乎都能及時得到解決或解釋。”四川祥和茂生物科技有限公司4次成功轉型，企業(yè)負責人認為這與內江優(yōu)良的營商環(huán)境密不可分。
……
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓更多經營主體深切感受到“內江溫度”，更多投資創(chuàng)業(yè)者近悅遠來。這是內江的不懈追求。
內江市委八屆九次全會提出，要深化營商環(huán)境綜合改革，并將從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展市場環(huán)境、深化政務服務改革、深化要素市場化改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面著力。
在內江，有一種“官”叫“首席服務官”，由政府設立專員，為招引的企業(yè)提供“一對一”暖心服務。這幾天，來自內江經開區(qū)行政審批局的羅蘭忙個不停，總投資105億元的埃普諾年產30萬噸硅碳負極新材料項目進入設備安裝的關鍵階段，作為該項目的首席服務官，羅蘭要幫助企業(yè)協(xié)調電力保障、行政審批等一攬子事。
在探索“楓橋式稅費調解中心”和“楓橋式稅費爭議聯(lián)合調解室”基礎上，內江已實現(xiàn)“稅務+司法”聯(lián)合命名“楓橋式”稅務分局縣區(qū)全覆蓋，截至目前為企業(yè)執(zhí)行到位資金8.5億元。
內江通過實施“證明清理和告知承諾‘減證’行動”等三個攻堅行動，加快建設“無證明城市”；深化“甜成辦”下沉基層建設，確保295項服務事項鎮(zhèn)可辦、村能辦，431項服務事項“園內辦”……
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內江新增經營主體12551戶，新引進項目72個，其中匯源果蔬加工智慧冷鏈產業(yè)園等5億元以上項目35個，380個市級重點項目年度投資完成率90%，超時間進度15個百分點。
“我們要讓每一個看好內江、投資內江的客商在這里找到發(fā)展新空間。”內江人正一次次將這句承諾變成現(xiàn)實。
